國務院法制辦：新年伊始一攬子修改66部行政法規(guī)
2016-01-21
來源：法制日報 瀏覽次數(shù):
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| 記者19日從國務院法制辦獲悉,國務院常務會議已審議通過了一批行政法規(guī)的修改草案,一攬子修改了66部行政法規(guī)。這正是中國簡政放權持續(xù)發(fā)力,并讓改革做到于法有據(jù)的見證。用國務院法制辦副主任夏勇的話來說:“是根據(jù)簡政放權改革的需要,對現(xiàn)行法律制度做了又一次比較大范圍的調(diào)整。” 在法治軌道上推進簡政放權 在近日的國務院政策例行吹風會上,夏勇介紹,這次修改66部行政法規(guī),在這之前,本屆政府已經(jīng)四次提請全國人大常委會審議法律修改草案,到目前為止,全國人大常委會一共修改了跟簡政放權有關的法律39部,國務院分四次修改了行政法規(guī)63部,廢止了行政法規(guī)3部。 這次修改的66部行政法規(guī),主要涉及2014年、2015年國務院分三批公布的取消調(diào)整行政審批項目的決定、2014年11月國務院價格改革方案和實施普遍性降費措施。 夏勇表示,現(xiàn)在的改革跟過去,特別是20世紀80年代、90年代的改革有很大區(qū)別。很多審批項目、資格認定許可已經(jīng)法定化了,社會主義法律體系已經(jīng)形成,要動這些權,必須先動法,“放”不是一般意義上的松綁,必須在法律上做出調(diào)整。 “良法是善治的前提。我們要在法治軌道上推進改革,使激發(fā)釋放活力和維護保障秩序有機統(tǒng)一起來,進而促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會公平正義。”夏勇強調(diào)。 清理規(guī)范192項中介服務事項 簡政放權決不是一句口號,如此規(guī)模的修法,無疑是對政府下決心“自我革命”的一個觀察視角。 2016年伊始,簡政放權新政就再次推出。繼去年9月清理取消了一批審批事項后,國務院又取消了150多項中央指定地方實施審批事項、10多項國務院部門行政審批事項,清理規(guī)范192項中介服務事項。 據(jù)國務院審改辦負責人吳知論介紹,此次取消的審批事項,有的與投資、生產(chǎn)經(jīng)營、促進就業(yè)等內(nèi)容相關,有的涉及金融領域簡政放權、個人或企業(yè)資質(zhì)資格認定、企業(yè)經(jīng)營活動,取消后將能為企業(yè)“松綁”。 今后,近70%的中介服務事項將不再強制要求申請人委托中介機構提供評估、鑒證等材料。 此次推出的新政中,國務院整合了餐飲服務場所公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證,對兩證實行統(tǒng)一審批、統(tǒng)一監(jiān)管。吳知論說:“對餐飲服務場所‘兩證’的管理改革含金量較高,預計全國240萬家餐飲企業(yè)、1400多萬從業(yè)人員將從中受益。” 吳知論形象地將2015年的簡政放權改革稱為變“部門端菜”為“群眾點菜”。據(jù)了解,近年來人大代表的建議和政協(xié)提案、媒體報道和群眾來信來訪等涉及的行政審批事項都被納入了“點菜單”,國務院審改辦還專門邀請企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會等“點菜”。 斬斷職業(yè)資格利益鏈條 “群眾點菜”的方式在職業(yè)資格常態(tài)化清理中很見效果。人力資源和社會保障部副部長湯濤披露,國務院部門職業(yè)資格集中清理工作基本完成。他坦言,職業(yè)資格過多過亂、考培不分以及“掛證”現(xiàn)象是當前職業(yè)資格領域存在的主要問題。 為了減少人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“壁壘”,在此前已取消4批職業(yè)資格的基礎上,此次國務院進一步取消了汽車營銷師、注冊人力資源師等61個事項。湯濤指出,第五批減少職業(yè)資格許可和認定工作完成后,國務院部門設置的職業(yè)資格剩余343項,總體減少44%。 據(jù)了解,人社部將建立職業(yè)資格清理常態(tài)化機制,實行職業(yè)資格目錄清單管理制度,編制職業(yè)資格框架,斬斷職業(yè)資格利益鏈條,凈化職業(yè)資格管理外部環(huán)境。 記者19日從國務院法制辦獲悉,國務院常務會議已審議通過了一批行政法規(guī)的修改草案,一攬子修改了66部行政法規(guī)。這正是中國簡政放權持續(xù)發(fā)力,并讓改革做到于法有據(jù)的見證。用國務院法制辦副主任夏勇的話來說:“是根據(jù)簡政放權改革的需要,對現(xiàn)行法律制度做了又一次比較大范圍的調(diào)整。” 在法治軌道上推進簡政放權 在近日的國務院政策例行吹風會上,夏勇介紹,這次修改66部行政法規(guī),在這之前,本屆政府已經(jīng)四次提請全國人大常委會審議法律修改草案,到目前為止,全國人大常委會一共修改了跟簡政放權有關的法律39部,國務院分四次修改了行政法規(guī)63部,廢止了行政法規(guī)3部。 這次修改的66部行政法規(guī),主要涉及2014年、2015年國務院分三批公布的取消調(diào)整行政審批項目的決定、2014年11月國務院價格改革方案和實施普遍性降費措施。 夏勇表示,現(xiàn)在的改革跟過去,特別是20世紀80年代、90年代的改革有很大區(qū)別。很多審批項目、資格認定許可已經(jīng)法定化了,社會主義法律體系已經(jīng)形成,要動這些權,必須先動法,“放”不是一般意義上的松綁,必須在法律上做出調(diào)整。 “良法是善治的前提。我們要在法治軌道上推進改革,使激發(fā)釋放活力和維護保障秩序有機統(tǒng)一起來,進而促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會公平正義。”夏勇強調(diào)。 清理規(guī)范192項中介服務事項 簡政放權決不是一句口號,如此規(guī)模的修法,無疑是對政府下決心“自我革命”的一個觀察視角。 2016年伊始,簡政放權新政就再次推出。繼去年9月清理取消了一批審批事項后,國務院又取消了150多項中央指定地方實施審批事項、10多項國務院部門行政審批事項,清理規(guī)范192項中介服務事項。 據(jù)國務院審改辦負責人吳知論介紹,此次取消的審批事項,有的與投資、生產(chǎn)經(jīng)營、促進就業(yè)等內(nèi)容相關,有的涉及金融領域簡政放權、個人或企業(yè)資質(zhì)資格認定、企業(yè)經(jīng)營活動,取消后將能為企業(yè)“松綁”。 今后,近70%的中介服務事項將不再強制要求申請人委托中介機構提供評估、鑒證等材料。 此次推出的新政中,國務院整合了餐飲服務場所公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證,對兩證實行統(tǒng)一審批、統(tǒng)一監(jiān)管。吳知論說:“對餐飲服務場所‘兩證’的管理改革含金量較高,預計全國240萬家餐飲企業(yè)、1400多萬從業(yè)人員將從中受益。” 吳知論形象地將2015年的簡政放權改革稱為變“部門端菜”為“群眾點菜”。據(jù)了解,近年來人大代表的建議和政協(xié)提案、媒體報道和群眾來信來訪等涉及的行政審批事項都被納入了“點菜單”,國務院審改辦還專門邀請企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會等“點菜”。 斬斷職業(yè)資格利益鏈條 “群眾點菜”的方式在職業(yè)資格常態(tài)化清理中很見效果。人力資源和社會保障部副部長湯濤披露,國務院部門職業(yè)資格集中清理工作基本完成。他坦言,職業(yè)資格過多過亂、考培不分以及“掛證”現(xiàn)象是當前職業(yè)資格領域存在的主要問題。 為了減少人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“壁壘”,在此前已取消4批職業(yè)資格的基礎上,此次國務院進一步取消了汽車營銷師、注冊人力資源師等61個事項。湯濤指出,第五批減少職業(yè)資格許可和認定工作完成后,國務院部門設置的職業(yè)資格剩余343項,總體減少44%。 據(jù)了解,人社部將建立職業(yè)資格清理常態(tài)化機制,實行職業(yè)資格目錄清單管理制度,編制職業(yè)資格框架,斬斷職業(yè)資格利益鏈條,凈化職業(yè)資格管理外部環(huán)境。 |