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新廣告法實施兩月全國查案2400多件

2015-11-16 來源：法制日報——法制網(wǎng) 瀏覽次數(shù): 大中小

　　新版廣告法自今年9月1日起實施，迄今兩個多月來全國工商機關的查案情況如何？記者從國家工商總局召開的新聞發(fā)布會上獲悉，截至目前，全國工商、市場監(jiān)管部門共查處違法廣告案件2421件，罰沒款（含擬罰沒款）1729.36萬元，違法廣告幾項主要數(shù)據(jù)指標已連續(xù)兩個月實現(xiàn)50%左右的下降。
　　違法廣告指標連續(xù)兩個月降50%
　　據(jù)工商總局廣告監(jiān)管司司長張國華介紹，新廣告法實施以來，全國廣告市場秩序持續(xù)向好，廣告市場環(huán)境明顯改善。
　　監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，新廣告法實施首月，違法廣告數(shù)量就下降80%以上，違法廣告時長下降了90%以上。10月份，違法廣告數(shù)量和時長又有超過50%的下降，新法實施以來，違法廣告幾項主要數(shù)據(jù)指標已連續(xù)兩個月實現(xiàn)50%左右的下降。
　　據(jù)統(tǒng)計，今年1至10月，全國廣告監(jiān)測綜合違法率下降趨勢明顯，1月份為5.2%，到8月份已經(jīng)降至1.21%，而9、10月份更是分別降至0.57%和0.41%。
　　與此相比，今年1至10月全國涉嫌嚴重違法廣告發(fā)布時長降幅更加顯著，從1月份的36.23%已經(jīng)直降到10月份的1.23%。
　　“如今，要在傳統(tǒng)媒體上找一個虛假違法廣告，已經(jīng)不是很容易了。”張國華說。
　　大數(shù)據(jù)監(jiān)測助查案量大幅提高
　　是什么樣的監(jiān)管手段帶來如此立竿見影的成效？答案是大數(shù)據(jù)監(jiān)測。
　　張國華指出，這次廣告法修訂，明確了工商行政管理部門建立健全廣告監(jiān)測制度和履行廣告監(jiān)測職責的有關規(guī)定，將廣告監(jiān)測工作納入了法治軌道。
　　4月28日，工商總局國家廣告數(shù)據(jù)中心正式啟用。該數(shù)據(jù)中心是基于大數(shù)據(jù)理念建成的集廣告監(jiān)管、廣告信用、廣告業(yè)發(fā)展、廣告信息交流四大平臺于一體的系統(tǒng)，目前已基本實現(xiàn)對31個省（區(qū)、市）332個市的3600余家媒體發(fā)布的廣告進行全類別、全覆蓋的監(jiān)測，3年后監(jiān)測范圍將進一步擴展到全國2800多個縣。
　　統(tǒng)計顯示，截至目前，廣告數(shù)據(jù)中心已累計監(jiān)測電視、廣播、報紙等媒體發(fā)布的廣告219萬條、3063萬條次、38萬小時，相關案件線索均及時派發(fā)各地進行調(diào)查處理，成效非常明顯。
　　通報稱，工商總局依托廣告數(shù)據(jù)中心，虛假違法廣告案件查辦數(shù)量和罰沒款數(shù)大幅提高。據(jù)初步統(tǒng)計，僅今年6月1日工商總局部署開展查處典型違法廣告集中行動至8月底，各地就立案查處違法廣告案件3973件，責令停止發(fā)布3602件，罰沒款（含擬罰沒款）5356.31萬元。
　　張國華說，在加強傳統(tǒng)媒體廣告日常監(jiān)測的同時，工商總局還委托浙江省工商局正在加緊建設互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心，計劃今年年底初步建成，明年投入使用，屆時，互聯(lián)網(wǎng)媒體也將和傳統(tǒng)媒體一樣納入廣告日常監(jiān)管范圍。
　　公益廣告管理辦法近期公布
　　張國華同時坦陳，雖然新廣告法頒布實施以來，廣告市場秩序正日趨規(guī)范，但虛假違法廣告問題的形成是一個長期過程，具有反復性和頑固性。
　　他指出，從目前監(jiān)管實踐看，傳統(tǒng)的醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務等“五大類”虛假違法廣告整體上得到有效遏制，但在個別媒體還時有發(fā)布，收藏類、招商投資類、酒類、電視購物類等虛假違法廣告有所升溫，一些新的廣告違法形態(tài)不斷出現(xiàn)，違法廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者更加隱蔽，案件查處難度不斷加大。
　　張國華強調(diào)，以往每年也都有針對違法廣告的專項整治，但整治行動一過，違法率就會有所反彈，因此目前還有一些企業(yè)在觀望。對此，他告誡這些企業(yè)，這種事今后將一去不復返了。工商部門將持續(xù)保持整治虛假違法廣告的高壓態(tài)勢，對頂風而上者一律嚴厲打擊，努力使廣告監(jiān)管的新形勢轉(zhuǎn)化為新常態(tài)。
　　他透露，為強化監(jiān)管執(zhí)法的立法基礎，相關配套規(guī)章立改廢工作還在積極推進。目前，《公益廣告促進和管理暫行辦法》正在會簽，將于近期公布；同時，《醫(yī)療廣告管理辦法》等部門規(guī)章也正在征求有關部門意見。
　　張國華說，今后我國將全面建立大數(shù)據(jù)管理下的廣告市場監(jiān)管體系，探索實施廣告信用評價制度，充分運用信用監(jiān)管手段，依法將廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人的違法行為記入信用檔案并予以公示，讓違法者一處違法、處處受限。