人大常委會立法審議：慈善法、電影產業法初亮相

　　今天下午，全國人大常委會將召開第17次會議，在四天半的會期中，審議種子法、慈善法、電影產業促進法等多部法律草案，及消費者權益保護法、農業法執法檢查報告等議程。

　　電影產業促進法：千呼萬喚始出來

　　電影界人士一直千呼萬喚的業內整體性法律終于出臺。今起，這部電影產業唯一的專門法將進入初次審議日程。

　　據悉，電影產業促進法的立法工作自2003年就已啟動，原定于2004年形成初稿，卻一直“難產”。直至2011年12月15日，國務院法制辦公室才首次向社會公布征求意見稿。

　　2015年 9月1日，國務院常務會議通過了電影產業促進法的草案，并決定提交本次人大常委會會議審議。據悉，參與起草的機關包括全國人大教科文衛委員會、國家新聞出版廣電總局、國務院法制辦等。

　　從征求意見稿看，這部法律將明確國家和政府在電影產業發展中的角色、責任，并圍繞電影攝制許可證、電影公映許可證等審批權限，對電影制作的規范流程和權利義務作出規定。

　　慈善法：慈善領域最高法律首次審議

　　慈善法為本屆全國人大常委會立法規劃的一類項目，在立法優先級上處于高位。記者了解到，從汶川大地震引發公益狂潮席卷的2008年以來，已有800多人次全國人大代表提出制定慈善法的議案27件。而2009年，公開消息顯示，民政部已完成送交國務院的法律底稿。

　　但法律起草也曾一度擱置。在本屆人大重啟慈善法的立法進程后，全國人大內務司法委員會于2014年2月成立立法領導小組，由主任委員馬馼擔任組長，體現對該法的重視。

　　記者了解到，該法會對慈善、慈善組織等重要的基本概念做出定義，并規定慈善募捐、慈善服務、信息公開、監督管理等基本內容。而在各地此前“試水”的慈善條例中涉及的一些問題，如稅收優惠、組織登記、騙捐責任等，或也將在此次的法律中體現。

　　種子法：育種引種審批仍是關注重點

　　4月20日提交常委會初審的種子法修訂草案，在時隔半年修改后，再次送交常委會全體會議二審。

　　在農業法律體系內，種子法關系到國家糧食安全和生態安全，從而備受矚目。根據媒體報道，該草案自4月通過網絡公開征求意見以來，僅月余就收集到各方意見和建議8000多條。

　　在上一輪審議中，種質資源保護、育種創新、品種審定和登記、植物新品種保護等均是立法重點。修訂草案減少了主要農作物審定品種種類，設定了“主要農作物審定、非主要農作物登記”的制度，建立了品種退出機制。

　　草案還針對科研院所和企業育種積極性不高的現狀，設計了鼓勵育種、加強成果分配的制度，鼓勵種子企業成為商業性育種的主體，同時對與國外合作利用種質資源做出了部分限制。

　　記者了解到，此次修訂仍將圍繞引種審批、育種等受關注的方面展開。