多項新規出臺 保健食品不能再“任性”

　　夸大宣傳、非法添加、市場混亂……近些年保健食品行業屢遭曝光。今年10月即將施行的《中華人民共和國食品安全法》，為頒布6年以來首次大幅度修訂。其中，對保健食品有嚴格規范。不僅如此，2015年9月1日實施的新《廣告法》也是重拳規范保健食品。保健食品今后不能再“任性”。

　　新食安法嚴規保健食品 監管變清晰

　　由于保健食品法律法規不完善，保健食品市場混亂問題較為突出。在這次《食品安全法》修訂中，保健食品是否實施注冊制度、應如何加強監管，成為立法的焦點之一。

　　中國保健協會副理事長兼秘書長徐華鋒透漏，據不完全統計，截至2011年底，衛生部和國家食品藥品監管局共批準產品一萬多個，在產產品4000多個，保健食品生產企業2000多家，年產值2600多億元。其中，年產值上億元的企業70多家，占總產值的38%。

　　新修訂的《食品安全法》涉及“保健食品”內容共13個條款，對入市前的許可管理、生產管理、市場監督、廣告管理、違法處罰都給予了規定，將終結保健食品發展的無序狀態。

　　據了解，此次新食安法中明確了改變過去單一的產品注冊制度，對保健食品實行注冊與備案的分類管理。明確了保健食品原料目錄、功能目錄的管理制度，對使用符合保健食品原料目錄規定原料的產品實行備案管理。保健食品企業應落實主體責任，并實行定期報告等制度。保健食品廣告發布必須經過省級食品藥品監管部門的審查批準。明確了保健食品違法行為的處罰依據。

　　保健食品虛假廣告“重災區”

　　近年來，保健食品領域日益成為虛假廣告的“重災區”，特別是針對老年人的保健品廣告及宣傳，其虛假程度尤為嚴重。

　　廣東省保健行業協會副秘書長肖煒軍曾表示，如今，不論廣播電視，還是報紙網絡，保健品廣告鋪天蓋地，減肥、降糖、增高、提智、補鈣、抗癌等等，保健品幾乎無所不能。許多該去醫院找醫生開藥治療的慢性病或者疑難雜癥患者，比如糖尿病人，被廣告忽悠長期吃保健品；而一些本來健康，無需服用保健品的青少年，卻總在補腦補鈣。保健品在百姓生活中扮演的角色多重而混亂，讓人摸不著頭腦。

　　新廣告法規定，保健食品廣告不得涉及疾病預防、治療功能；不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；并應當顯著標明“本品不能代替藥物”。廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯網信息服務提供者不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告。醫療機構違法發布虛假廣告情節嚴重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，衛生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫療機構執業許可證。

　　另外，根據新廣告法，醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告不允許代言。因為這些都是關系到人民群眾生命健康安全的商品或者服務，由于人體的獨特性，作用于某個人有效并不代表對他人有效，廣告代言人做推薦證明本身不具有科學性。