刑法修正案（九）草案審議進(jìn)入“收官”

　　8月24日下午，刑法修正案（九）草案提交十二屆全國人大常委會第十六次會議審議，草案三審稿對前兩次審議中“取消嫖宿幼女罪”等立法焦點均作出明確回應(yīng)，這意味著，該法律案的審議進(jìn)入“收官”階段，即將交付表決。

　　刪除“嫖宿幼女罪”的規(guī)定

　　在刑法修正案（九）草案審議過程中，一些全國人大常委會組成人員提出取消嫖宿幼女罪。對這一問題，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會進(jìn)行了深入研究，召開座談會，廣泛聽取有關(guān)部門、專家學(xué)者和社會各方面意見。這一罪名是1997年刑法修訂時增加的有針對性保護(hù)幼女的規(guī)定。考慮到近年來這方面的違法犯罪出現(xiàn)了一些新情況，執(zhí)法環(huán)節(jié)也存在一些問題，法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，取消刑法第三百六十條第二款規(guī)定的嫖宿幼女罪，對這類行為可以適用刑法第二百三十六條關(guān)于奸淫幼女的以強奸罪論、從重處罰的規(guī)定，不再作出專門規(guī)定。

　　擱置“毒駕”入刑

　　在刑法修正案（九）草案二次審議時，一些全國人大常委會組成人員和社會有關(guān)方面建議“毒駕”入刑。對此問題，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會多次與有關(guān)方面研究討論，各方面一致認(rèn)為，從嚴(yán)格禁毒、維護(hù)公共安全角度考慮，將吸食、注射毒品后駕駛機動車，危害公共安全的行為依法懲治是必要的。同時，有關(guān)部門、專家提出，列入國家管制的精神藥品和麻醉藥品有200余種，目前只能對幾種常見毒品做到快速檢測，還有一些執(zhí)法環(huán)節(jié)的技術(shù)問題需要解決，需要進(jìn)一步完善執(zhí)法手段，提高可執(zhí)行性，以保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

　　法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，考慮到目前有關(guān)方面對“毒駕”入刑的認(rèn)識尚不一致，對于“毒駕”入刑罪與非罪的界限、可執(zhí)行性等問題還需深入研究。目前可依法采取注銷機動車駕駛證、強制隔離戒毒等措施，對“毒駕”造成嚴(yán)重后果的還可以根據(jù)案件的具體情況追究其交通肇事、以危險方法危害公共安全的刑事責(zé)任。因此，暫時不將“毒駕”列入刑法修正案（九）草案。

　　不單獨設(shè)立“襲警罪”

　　一些全國人大代表以及中央政法委、公安部等有關(guān)部門多次提出在刑法中增加規(guī)定襲警罪。全國人大法律委員會經(jīng)同有關(guān)方面研究認(rèn)為，在實踐中，我國對襲警行為一直是按照刑法第二百七十七條妨害公務(wù)罪的規(guī)定處理的。針對當(dāng)前社會矛盾多發(fā)、暴力襲警案件時有發(fā)生的實際情況，在妨害公務(wù)罪中將襲警行為明確列舉出來，可以更好地起到震懾和預(yù)防犯罪的作用。據(jù)此，建議在刑法第二百七十七條中增加一款規(guī)定：暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依照妨害公務(wù)罪的規(guī)定從重處罰。

　　保留“擾亂法庭秩序罪”的細(xì)化規(guī)定

　　刑法修正案（九）草案二次審議稿對刑法第三百零九條擾亂法庭秩序罪作了修改。一些全國人大常委會委員、有關(guān)部門、地方及律師協(xié)會提出，本條關(guān)于“侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或者訴訟參與人”和“有其他嚴(yán)重擾亂法庭秩序行為”的規(guī)定，在實踐中可能被濫用，建議取消。全國人大法律委員會經(jīng)研究，草案的規(guī)定與刑事訴訟法第一百九十四條、民事訴訟法第一百一十條有關(guān)“擾亂法庭秩序”的罪狀描述是一致的，屬于銜接性規(guī)定，不宜取消。

　　草案規(guī)定的“其他嚴(yán)重擾亂法庭秩序的行為”，也是維護(hù)法庭秩序和司法權(quán)威的必要規(guī)范，同時，為進(jìn)一步明確罪與非罪的界限，防止適用擴大化，全國人大法律委員會建議將該項修改為“有毀壞法庭設(shè)施，搶奪、毀損訴訟文書、證據(jù)等擾亂法庭秩序行為，情節(jié)嚴(yán)重的”。

　　對“巨貪”可終身監(jiān)禁

　　在審議刑法修正案（九）草案時，有的全國人大常委會委員和有關(guān)部門建議對重特大貪污受賄犯罪規(guī)定終身監(jiān)禁。全國人大法律委員會經(jīng)同中央政法委等有關(guān)部門研究認(rèn)為，對貪污受賄數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重的犯罪分子，特別是其中本應(yīng)當(dāng)判處死刑的，根據(jù)慎用死刑的刑事政策，結(jié)合案件的具體情況，對其判處死刑緩期二年執(zhí)行依法減為無期徒刑后，采取終身監(jiān)禁措施，有利于體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)的刑法原則，維護(hù)司法公正，防止在司法實踐中出現(xiàn)這類罪犯通過減刑等途徑致服刑期過短的情形，符合寬嚴(yán)相濟的刑事政策。

　　據(jù)此，全國人大法律委員會建議在刑法第三百八十三條中增加一款規(guī)定，對貪污、受賄罪，被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。