“危管警務(wù)客服”24小時(shí)在線

　�。ㄓ浾� 耿鳳 通訊員 陸裕順 楊峰）“我市現(xiàn)有40多家劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、使用和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，90%以上的企業(yè)集中在濱江鎮(zhèn)，每天少則10多家，多則20多家化工企業(yè)要申購(gòu)劇毒化學(xué)品，年消耗劇毒化學(xué)品總量達(dá)數(shù)百萬噸。”提到危管工作，市公安局治安大隊(duì)危管中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)劉曉峰如數(shù)家珍。

　　在簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革的大背景下，市公安局對(duì)“危管”審批工作進(jìn)行大膽探索，將原來由市局審批的劇毒化學(xué)品申購(gòu)審批權(quán)限下放到派出所，同時(shí)，把工作重點(diǎn)由審批、管理轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管和協(xié)調(diào)，有效提高了工作效率，3個(gè)多月時(shí)間審核近2000批次，為企業(yè)節(jié)省相關(guān)費(fèi)用超過百萬元。

企業(yè)“足不出戶”即可通過劇毒化學(xué)品申購(gòu)許可

　　我市一化工企業(yè)每天“液氯”的使用量在10噸左右。由于“液氯”屬劇毒，安全評(píng)估部門核定該企業(yè)的儲(chǔ)存量不能大，基本上屬于“日買日清”，而“液氯”一旦斷供，企業(yè)就會(huì)停產(chǎn)，再次生產(chǎn)前必須對(duì)所有傳輸管道和生產(chǎn)罐體進(jìn)行全面清洗，一次清洗的費(fèi)用就高達(dá)百萬元。為確保生產(chǎn)的連續(xù)性，該企業(yè)不得不明確專人“長(zhǎng)駐”公安行政審批窗口，專門負(fù)責(zé)“液氯”的申購(gòu)。遇到節(jié)假日，企業(yè)總要提前申購(gòu)，申購(gòu)量往往超出核定最大儲(chǔ)存量的數(shù)倍，安全隱患極大，而類似的企業(yè)在我市多達(dá)25家。

　　“百度地圖”顯示，從濱江鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府出發(fā)，至市行政審批服務(wù)公安窗口，全程6.4公里，其間要穿過車流量最大的國(guó)慶東、西路，沿途有11個(gè)紅綠燈，理論耗時(shí)17分鐘。按此推算，即便是在公安機(jī)關(guān)實(shí)行了“外網(wǎng)受理，內(nèi)網(wǎng)審批”的情況下，企業(yè)從申請(qǐng)到領(lǐng)取劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證用時(shí)也在1個(gè)小時(shí)左右。

　　為更好地服務(wù)企業(yè)，充分發(fā)揮轄區(qū)民警情況熟的優(yōu)勢(shì)，從今年5月份起，市公安局在濱江派出所設(shè)立審批點(diǎn)，由該所值班民警擔(dān)任“危管警務(wù)客服”，負(fù)責(zé)濱江、虹橋等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有企業(yè)申購(gòu)劇毒化學(xué)品的審批工作。

　　值班民警向記者演示了企業(yè)申購(gòu)劇毒化學(xué)品的一般流程：企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)向公安機(jī)關(guān)遞交購(gòu)買劇毒化學(xué)品的申請(qǐng)；值班民警受理后，電話與所在轄區(qū)民警聯(lián)系，了解企業(yè)是否符合申購(gòu)條件，并向分管危管工作的副所長(zhǎng)報(bào)告；審核通過后，報(bào)值班所領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上審批；經(jīng)值班所領(lǐng)導(dǎo)同意后，值班民警現(xiàn)場(chǎng)打印許可證，整個(gè)流程一般不會(huì)超過5分鐘。由于互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)都設(shè)在值班室內(nèi)，民警可以24小時(shí)在線受理，隨時(shí)隨地都能為企業(yè)申購(gòu)劇毒化學(xué)品進(jìn)行審核、審批。

　　對(duì)使用量大、核定儲(chǔ)存量小的25家企業(yè)，市公安局則在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的打印機(jī)，獲得許可后，企業(yè)可自行打印許可證，只需在三天內(nèi)將“回執(zhí)聯(lián)”交到派出所即可，讓企業(yè)“足不出戶”就能辦妥所有申購(gòu)手續(xù)。

　　權(quán)限下放3個(gè)多月來，民警網(wǎng)上審核、審批各類劇毒化學(xué)品申購(gòu)許可近2000批次，其中有40多批次申購(gòu)因不符合相關(guān)規(guī)定未獲批準(zhǔn)。這一舉措不僅減少了企業(yè)員工來回奔波之苦，而且為企業(yè)節(jié)省了開支，僅油費(fèi)一項(xiàng)，43家企業(yè)就少支出1萬多元。

騰出手來抓監(jiān)管，消除安全隱患，堵塞管理漏洞

　　審批流程可以簡(jiǎn)化，審批權(quán)限可以下放，但監(jiān)管職能絕不能弱化。危管審批權(quán)限下放后，市公安局治安大隊(duì)危管中隊(duì)民警把更多的精力轉(zhuǎn)移到監(jiān)管工作上，通過后臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)檢查等措施，最大限度地消除安全隱患，堵塞管理漏洞。

　　6月上旬的一天，危管中隊(duì)民警在對(duì)后臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)時(shí)隔半年再次申購(gòu)氰化鈉，對(duì)照歷來年該企業(yè)申購(gòu)和使用氰化鈉的數(shù)據(jù)，這一情況顯得很不正常。民警立即會(huì)同轄區(qū)派出所民警對(duì)該企業(yè)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)改變生產(chǎn)工藝后，未及時(shí)向安全監(jiān)管部門申報(bào)，也未進(jìn)行安全評(píng)估，不符合申購(gòu)氰化鈉的條件。民警隨即要求企業(yè)進(jìn)行整改，在整改驗(yàn)收合格前暫停了氰化鈉的申購(gòu)。

　　市公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李劍介紹，危管日常檢查，不僅要核對(duì)企業(yè)劇毒化學(xué)品庫(kù)存和實(shí)際使用數(shù)量是否與申購(gòu)數(shù)量吻合，進(jìn)出庫(kù)登記是否完整準(zhǔn)確，臺(tái)賬資料是否齊全，而且要檢查劇毒化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)安全設(shè)施是否符合要求，視頻監(jiān)控探頭、主機(jī)是否正常工作，報(bào)警裝置是否完好可用，還要檢查倉(cāng)庫(kù)管理人員是否具有相關(guān)資質(zhì)，對(duì)劇毒化學(xué)品管理制度落實(shí)情況、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施是否了然于心。審批權(quán)限下放之前，所有化工企業(yè)都檢查一遍至少需要一個(gè)月的時(shí)間，現(xiàn)在只需要一周，一個(gè)月能檢查4次。通過強(qiáng)化監(jiān)管，5月份以來，先后發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)存在安全隱患和管理漏洞，均在短時(shí)間內(nèi)得到整改，全市未發(fā)生漏管失控現(xiàn)象。

“變廢為寶”，主動(dòng)協(xié)調(diào)為企業(yè)省下巨額費(fèi)用

　　企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”之后，其庫(kù)存的劇毒化學(xué)品處置多采取銷毀的方式進(jìn)行，以氰化鈉為例，購(gòu)買的市場(chǎng)價(jià)為120多元每公斤，而銷毀一公斤氰化鈉則需8000多元。

　　為給企業(yè)“減負(fù)”，市公安局按各企業(yè)使用劇毒化學(xué)品的種類進(jìn)行分類管理，實(shí)時(shí)對(duì)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)庫(kù)存的劇毒化學(xué)品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，督促相關(guān)企業(yè)履行銷毀、新購(gòu)手續(xù)后，將庫(kù)存劇毒化學(xué)品置于危管民警全程監(jiān)督下“變廢為寶”，完成劇毒化學(xué)品在企業(yè)間的轉(zhuǎn)移。

　　今年5月份，我市一生產(chǎn)自行車配件的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，庫(kù)存40多公斤的氰化鈉，新的儲(chǔ)存條件不符合安全規(guī)定，如果全部銷毀，企業(yè)將為此支付30多萬元的費(fèi)用。民警獲悉情況后，立即要求該企業(yè)完善安全防范措施，同時(shí)與另一家氰化鈉使用量較大的企業(yè)聯(lián)系，兩家企業(yè)分別履行必要的手續(xù)后，在民警的全程監(jiān)督下，40多公斤氰化鈉被安全轉(zhuǎn)移，并全部投入生產(chǎn)車間，既消除了安全隱患，又為企業(yè)節(jié)約了巨額費(fèi)用。

　　至7月底，我市警方今年通過這一方法，已先后將4家停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的1000多公斤劇毒化學(xué)品“變廢為寶”，為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用超過百萬元。