公安部修訂涉案財(cái)物管理規(guī)定 嚴(yán)禁辦案人員自行保管涉案財(cái)物

　　公安部近日對2010年印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》進(jìn)行全面修訂，進(jìn)一步完善涉案財(cái)物的管理體制、管理方式、處理程序，并重點(diǎn)圍繞規(guī)范管理工作和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益提出具體措施。新規(guī)要求各級公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格涉案財(cái)物查封、扣押、凍結(jié)等程序，嚴(yán)禁在刑事案件立案或行政案件受案之前對財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)、扣留等措施。新規(guī)自2015年9月1日起施行。

　　新規(guī)明確，公安機(jī)關(guān)依法對貴重財(cái)物采取措施的，應(yīng)當(dāng)拍照、錄像，并及時(shí)鑒定、估價(jià)。對涉案財(cái)物采取措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)為違法犯罪嫌疑人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費(fèi)用和物品。經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)解除措施，退還當(dāng)事人。

　　新規(guī)要求規(guī)范涉案財(cái)物的管理體制，貫徹辦案與保管相分離的原則，實(shí)現(xiàn)辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互監(jiān)督制約。各級公安機(jī)關(guān)指定一個(gè)部門并設(shè)立專門保管場所對各辦案部門經(jīng)手的全部涉案財(cái)物或者價(jià)值較大、管理難度較高的涉案財(cái)物進(jìn)行集中保管，涉案款項(xiàng)存入本機(jī)關(guān)唯一合規(guī)賬戶。對價(jià)值較低、易于保管，或需要作為證據(jù)繼續(xù)使用，以及需要先行返還的涉案財(cái)物，允許辦案部門設(shè)置專門場所，指定不承擔(dān)辦案工作的民警進(jìn)行保管，嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財(cái)物。

　　新規(guī)對涉案財(cái)物保管作出具體要求，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對涉案財(cái)物分案、分類保管，保管場所應(yīng)符合安全要求。允許公安機(jī)關(guān)委托具有相應(yīng)條件、資質(zhì)或者管理能力的單位，對危險(xiǎn)物品、鮮活動植物、大宗大型物品等對保管條件或保管場所有特殊要求的物品進(jìn)行代管。為加強(qiáng)對涉案財(cái)物管理工作的剛性約束，新規(guī)要求公安機(jī)關(guān)建立涉案財(cái)物集中管理信息系統(tǒng)，對涉案財(cái)物信息進(jìn)行實(shí)時(shí)、全程地錄入和管理，并與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，規(guī)范涉案財(cái)物管理。

　　新規(guī)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行涉案財(cái)物返還和先行處置程序。對權(quán)屬明確的被害人合法財(cái)產(chǎn)，凡返還不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益、不影響案件正常辦理的，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。在案件已有明確結(jié)論情況下，如“刑事案件依法撤銷”、“行政案件因違法事實(shí)不能成立而作出不予行政處罰決定”、“人民法院作出無罪判決”等情形，涉案財(cái)物由公安機(jī)關(guān)管理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除相關(guān)措施并返還向當(dāng)事人。

　　新規(guī)要求健全執(zhí)法監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財(cái)物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，紀(jì)檢、監(jiān)察、警務(wù)督察、審計(jì)、裝備財(cái)務(wù)、警務(wù)保障、法制等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)對涉案財(cái)物管理工作進(jìn)行監(jiān)督，并完善了對辦案人員、案件審批人、審核人追責(zé)情形的規(guī)定。同時(shí)，進(jìn)一步明確了權(quán)利救濟(jì)程序，當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人有權(quán)向公安機(jī)關(guān)提出投訴、控告、舉報(bào)、復(fù)議或者國家賠償，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理。