深圳或立法規(guī)范專車 將研究并解決專車合法性

　　隨著“滴滴專車”、“快的專車”等手機(jī)召車軟件的迅速發(fā)展和美國預(yù)約出租車運(yùn)營商Uber(優(yōu)步)進(jìn)軍深圳預(yù)約出租車市場，傳統(tǒng)出租車行業(yè)受到了巨大沖擊。盡管交通運(yùn)輸部已對預(yù)約出租車作出規(guī)定，但對預(yù)約出租車投放方式、數(shù)量等均未明確。8日，記者從深圳市人大公布的市交委2014年執(zhí)行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理?xiàng)l例》的報告中獲悉，該條例的修改已納入2015年立法計劃(調(diào)研類)，將針對新問題進(jìn)行研究，并將上升為立法層面。

　　“出租車管理?xiàng)l例”已10年未修訂

　　市交委稱，截至2014年12月31日，全市共有出租車企業(yè)84家，各類出租車16275輛，全行業(yè)駕駛員約36799人。2014年建立了出租汽車統(tǒng)一電召平臺以來，電召服務(wù)總量達(dá)379萬筆，日均電召量約1.1萬筆，單日最高訂單達(dá)3.2萬筆。同時，2014年，乘客滿意度連續(xù)三年上升，出租車行業(yè)投訴同比下降371宗，下降0.12%，營運(yùn)違章同比下降112宗，下降0.14%，交通違法同比下降8628宗，下降35%。

　　于1994年年底通過的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理?xiàng)l例》(以下簡稱“條例”)，是國內(nèi)最早的出租小汽車行業(yè)管理地方性法規(guī)。此后，“條例”先后4次修訂，但至今也有10年未改。隨著時間的推移，行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和出現(xiàn)的問題逐步顯現(xiàn)，一方面，“條例”目前并未結(jié)合深圳特區(qū)擴(kuò)容作適應(yīng)修改。

　　電動出租車運(yùn)營缺乏具操作性規(guī)范

　　“特區(qū)擴(kuò)容之前，深圳出租車行業(yè)存在兩種相互獨(dú)立的管理制度，即‘紅的’和‘綠的’。前者適用‘條例’及其實(shí)施細(xì)則，后者則適用《深圳市綠色出租小汽車管理規(guī)定》(市政府規(guī)章)。但擴(kuò)容后，不論‘紅的’還是‘綠的’都應(yīng)適用‘條例’。”該委認(rèn)為，“條例”有必要修訂，以適應(yīng)深圳出租車投放方式轉(zhuǎn)變的需求。

　　另一方面，除2012年底投放“綠的”外，深圳近幾年來分批組織投放試運(yùn)營電動出租車，并于2014年投放多功能出租車，“條例”對此缺乏具有操作性、針對性的規(guī)定。與此同時，2014年以來，美國預(yù)約出租車運(yùn)營商Uber(優(yōu)步)進(jìn)軍深圳預(yù)約出租車市場，“滴滴專車”、“快的專車”等手機(jī)召車軟件也發(fā)展迅速。“雖然交通運(yùn)輸部《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》已對預(yù)約出租車作出規(guī)定，但仍有如預(yù)約出租車投放方式、營運(yùn)模式、數(shù)量控制以及運(yùn)營管理服務(wù)要求等均未明確，而‘專車’的迅速發(fā)展對傳統(tǒng)出租車行業(yè)產(chǎn)生的巨大沖擊，國內(nèi)部分城市相繼發(fā)生出租車行業(yè)大規(guī)模罷運(yùn)。”

　　該委直言，目前游離于預(yù)約出租車之外的租賃企業(yè)與代駕服務(wù)企業(yè)合作提供的專車服務(wù)業(yè)務(wù)的合法性，以及引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營，需要在立法中進(jìn)行深入研究并解決相關(guān)問題。而“條例”的修改已納入了2015年立法計劃(調(diào)研類)，并將上升為立法。