北京立法協商制度化 圍繞工程質量相關條例建言

　　北京市政協廣泛參與立法協商，趟出一條道路，將形成的2個機制制度化。今年，將就工程質量相關條例等開展立法協商。這是北京市政協委員、北京市政協社會和法制委員會主任吳玉華在今天舉行的一場發布會上透露的。 

　　立法協商是中共十八屆三中全會提出的推進社會主義協商民主的協商形式之一。吳玉華在會上表示，2013年底，北京市政協首次“探路”立法協商，圍繞《北京市大氣污染防治條例》草案展開，后來該條例經北京市人民代表大會審議通過，其中有83處修改源于700多名政協委員的智慧。

　　他還表示，2014年，北京市政協圍繞《北京市居家養老服務條例》、《北京市控制吸煙條例》、《北京市城鎮基本住房保障條例》三個條例草案開展了立法協商工作，召開各界別及專家組座談會32次，參與委員700多人，匯總出596條意見建議報送市委，很多意見建議在條例中得到吸收。

　　他強調，政協委員可以發揮界別優勢，在立法協商中促使立法工作更準確、更科學。比如，在居家養老方面，許多青年委員從青年人贍養老人遇到的問題中提出許多建議，醫藥衛生界別委員在控煙條例中提出很多建議，“很多政協委員是某個領域的專家，這些方方面面的專業意見集合起來，反映給立法機關，使得立法更加科學。”

　　吳玉華表示，目前北京在立法協商工作中已經趟出了一條道路，形成了2個機制并被制度化，今后，北京市政協將進一步完善立法協商的程序和機制。“2015年，將就《北京市建設工程質量管理條例(草案)》開展立法協商。”

　　吳玉華還表示，北京在建設首善之區的過程中，要提高公民法制素養。與他持有相同觀點的北京市政協委員、北京市易行律師事務所主任劉凝在發布會上也表示，全民守法的前提是普法，而普法教育的重點是全面進行公民的普法宣傳工作。

　　劉凝表示，一項調查結果顯示，北京市公民的法律素質位居全國第一，但從近期多件事實可觀，公民的守法素質仍有待提高。例如，北京市控制吸煙條例將于2015年6月1日開始實施，屆時北京所有公共室內空間將全面禁煙，可是從街頭調查顯示，目前仍有85%的公民對此不知情，這將會影響條例的執行。

　　他認為，日前互聯網媒體發展迅速，因此在普法教育中也需要用新媒體手段更新普法方式，力爭做到全民普法、全民守法。