中國擬立法將環(huán)保作為促進航道發(fā)展的原則

　　十二屆全國人大常委會第十二次會議22日聽取全國人大法律委員會關于《中華人民共和國航道法(草案)》(以下稱“草案”)審議結(jié)果的報告。報告建議將保護環(huán)境作為促進航道發(fā)展的重要原則，并進一步明確禁止非法采砂行為。 

　　保護環(huán)境是中國的基本國策。有聲音認為，在促進中國航道發(fā)展的同時，要將保護環(huán)境作為一項重要的原則予以遵循，并對造成環(huán)境污染或者其他環(huán)境違法行為依法給予處罰。

　　對此，全國人大法律委員會建議作出相應補充修改：一是將保護環(huán)境納入規(guī)劃、建議、養(yǎng)護、保護航道應當遵循的原則；二是在航道發(fā)展規(guī)劃技術等級評定因素中增加“環(huán)境保護”內(nèi)容；三是增加規(guī)定，編制航道規(guī)劃應當依法進行環(huán)境影響評價；四是增加規(guī)定相應法律責任。

　　非法采砂現(xiàn)象在中國一些地方較為突出且屢禁不止，不僅破壞航道，造成水上交通事故頻發(fā)，還危及堤防，影響河道防洪安全。全國人大法律委員會建議進一步明晰對非法采砂行為的界定，明確“禁止在河道內(nèi)依法劃定的砂石禁采區(qū)采砂、無證采砂、未按批準的范圍和作業(yè)方式采砂等非法采砂行為”。

　　全國人大法律委員會指出，針對在航道和航道保護范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的行為明確由一個部門實施處罰，規(guī)定：“違反本法規(guī)定，在航道和航道保護范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的，由負責航道管理的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以扣押或者沒收非法采砂船舶，并處五萬元(人民幣)以上三十萬元以下罰款。”