中國(guó)國(guó)家憲法日前夕記者重訪憲法草案初稿誕生地
2014-12-04
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今年12月4日將是中國(guó)首個(gè)國(guó)家憲法日，適逢中國(guó)第一部憲法60歲，記者重訪憲法草案初稿誕生地杭州，重溫那段鮮為人知的歷史。
1949年新中國(guó)成立之時(shí)，尚且不具備實(shí)行普選，召開全國(guó)人民代表大會(huì)，制定憲法的條件。《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》起著臨時(shí)憲法的作用。
四年后，制憲時(shí)機(jī)成熟。毛澤東說：“治國(guó)，須有一部大法。我們這次去杭州，就是為了能集中精力做好這件立國(guó)安邦的大事。”
1953年底至次年3月，他率憲法起草小組在西子湖畔，遍覽各國(guó)憲法、群策群力完成憲法草案初稿，奠定了后來被人們以誕生年份代指的“五四憲法”的基礎(chǔ)，這部初稿因此也有了一個(gè)浪漫的名稱——“西湖稿”。
在昔日國(guó)民黨將領(lǐng)的別墅中誕生的憲法
浙江省委黨史研究室主任金延峰介紹，1953年底，毛澤東率領(lǐng)剛成立的憲法起草小組成員胡喬木、田家英等來到杭州，住進(jìn)西湖邊上的劉莊一號(hào)樓，即今天的杭州西湖國(guó)賓館一號(hào)樓。位于西湖北岸的北山街84號(hào)大院30號(hào)則是“五四憲法”起草地。
84號(hào)大院是一片占地?cái)?shù)百畝的別墅群，30號(hào)是其中一個(gè)獨(dú)門獨(dú)戶的小院，曾是國(guó)民黨高級(jí)將領(lǐng)湯恩伯的別墅，由一幢二層小樓和一幢平房組成，依山而建，進(jìn)去要經(jīng)過一扇月洞門，走一段平路，再上一段臺(tái)階。
金延鋒說，1954年1月9日憲法起草工作在84號(hào)院正式展開。2月中旬，憲法草案一讀稿完成，毛澤東又組織起草小組通讀通改，于2月底接連完成了二讀稿和三讀稿。
在起草過程中，毛澤東和起草小組成員大量閱讀了當(dāng)時(shí)能搜集到的古今中外的憲法文稿，它們來自社會(huì)主義國(guó)家、資本主義國(guó)家以及民國(guó)時(shí)期。金延鋒說，毛澤東比較看重1918年的《蘇俄憲法》、1936年的《蘇聯(lián)憲法》和1949年的《法蘭西共和國(guó)憲法》。
1954年3月23日，中華人民共和國(guó)憲法起草委員會(huì)第一次會(huì)議通過了憲法草案初稿，并決定廣泛征集各方面的意見，在全國(guó)范圍內(nèi)開展對(duì)憲法的討論。9月20日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)憲法》。
見證憲法誕生的人們
今年93歲的肖貽至今還記得84號(hào)大院辦公室里擺放著“好多憲法”。肖貽時(shí)任浙江省委書記譚震林的秘書。
當(dāng)時(shí)，每天下午，毛澤東都會(huì)從劉莊來84號(hào)大院的平房里辦公，憲法起草小組在小樓辦公。由于紀(jì)律原因，肖貽不知道他們?cè)谟懻撔┦裁矗[約感覺是件大事。
肖貽只在“杭州人民大會(huì)堂”遠(yuǎn)遠(yuǎn)見過毛主席一面，當(dāng)時(shí)已年滿六十的毛澤東在他看來“很精神、很英俊”。
相比之下，86歲的汪龍和跟毛澤東就貼身得多，“在劉莊我是服務(wù)員，在外我是警衛(wèi)員”。作為毛澤東在西湖期間的工作人員之一，汪龍和與毛主席散步、外出，有珍貴合影，還得到了毛澤東的親筆題字“汪龍和同志”。
放牛娃出身的汪龍和那時(shí)并不知道憲法有多重要。當(dāng)時(shí)浙江沿海部分地區(qū)還未解放，他的首要任務(wù)是毛澤東的外出安全和飲食起居。“五四憲法”草案公布后，杭州市公安局機(jī)關(guān)組織學(xué)習(xí)，他才知道自己曾經(jīng)見證了歷史。
浙江的憲法緣
浙江大學(xué)光華法學(xué)院副教授鄭磊視西湖為憲法“出生地”。現(xiàn)行的1982年憲法與“五四憲法”一脈相承，盡管經(jīng)歷過1975年、1978年、1982年等多次大規(guī)模修改，但最根本的內(nèi)容，比如黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、人民民主專政，都延續(xù)下來了。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元也認(rèn)為，西湖是中國(guó)憲法的起源地，它不只是歷史的記憶，“五四憲法”的精神仍然貫穿于1982年憲法，以及通過1982年憲法所確立的中國(guó)體制、精神和理念當(dāng)中。
在浙江省委黨史研究室副主任王祖強(qiáng)看來，浙江與憲法有著不解之緣。1931年江西瑞金第一次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)通過的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》就是由浙江人梁柏臺(tái)(中華蘇維埃共和國(guó)首任司法部長(zhǎng))任主要起草人，而毛澤東當(dāng)時(shí)是中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府主席。20多年后，浙江與新中國(guó)第一部憲法又來了一次親密接觸。
建議修建憲法紀(jì)念館
早在2008年，韓大元就呼吁在憲法草案起草原址建“五四憲法”紀(jì)念館，收藏展示相關(guān)珍貴歷史文獻(xiàn)、資料，以求真實(shí)全面地反映新中國(guó)制憲、行憲史，增強(qiáng)公民憲法意識(shí)和歷史責(zé)任感。
他說，“五四憲法”確定的一些原則和制度，特別是公民的基本權(quán)利和義務(wù)基本都體現(xiàn)在1982憲法中，其意義從任何角度強(qiáng)調(diào)都不為過。
2009年3月，杭州市司法局主持召開“建立‘五四’憲法紀(jì)念館研討會(huì)”。韓大元曾參加研討并考察憲法起草舊址。
韓大元認(rèn)為，優(yōu)越的歷史文化傳承是在杭州建立憲法紀(jì)念館的先天條件，而劉莊獨(dú)特的歷史風(fēng)景更是奠定了建立憲法紀(jì)念館的基礎(chǔ)。設(shè)立憲法紀(jì)念館是發(fā)展憲法文化，進(jìn)行愛國(guó)主義教育的重要形式。
王祖強(qiáng)說，杭州市人大正在積極推動(dòng)紀(jì)念館的建設(shè)。
或許，不久的將來，西湖邊會(huì)新添一道風(fēng)景——“五四憲法”紀(jì)念館。
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