中國(guó)統(tǒng)一人民警察優(yōu)撫待遇 提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范傷亡撫恤
2014-05-12
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中新網(wǎng)5月9日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，日前，民政部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家安全部、司法部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、教育部聯(lián)合制定下發(fā)了《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》。
新出臺(tái)的《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》分為總則、死亡撫恤、傷殘撫恤和優(yōu)待、附則4章42條，主要參照近些年來國(guó)家優(yōu)撫法規(guī)政策的發(fā)展變化，結(jié)合政法機(jī)關(guān)優(yōu)撫工作面臨的新情況新問題，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)整合了各警種人民警察優(yōu)撫政策，統(tǒng)一了人民警察優(yōu)撫待遇，提高了有關(guān)撫恤標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范了傷亡撫恤辦理等程序。
《辦法》全文如下：
人民警察撫恤優(yōu)待辦法
第一章 總則
第一條 為了做好人民警察的撫恤優(yōu)待工作，激勵(lì)人民警察的奉獻(xiàn)精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》和國(guó)家有關(guān)優(yōu)撫法規(guī)、政策，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱人民警察，是指公安機(jī)關(guān)(含鐵路、交通、民航、森林公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私部門)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。
傷殘人民警察、人民警察烈士遺屬、因公犧牲人民警察遺屬、病故人民警察遺屬是本辦法規(guī)定的撫恤優(yōu)待對(duì)象，依照本辦法的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。
第三條 人民警察撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，專款專用，接受財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)人民警察撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。
第四條 各級(jí)人民政府民政部門要充分發(fā)揮政府職能部門的作用，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行優(yōu)撫法規(guī)、政策，根據(jù)人民警察的工作性質(zhì)，準(zhǔn)確、及時(shí)辦理人民警察的傷亡撫恤事宜。
第五條 各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和各級(jí)人民法院、人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱各級(jí)政法機(jī)關(guān))要做好撫恤優(yōu)待政策的執(zhí)行、宣傳工作，關(guān)心撫恤優(yōu)待對(duì)象的工作和生活，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，幫助解決困難和問題。
第六條 各級(jí)政法機(jī)關(guān)的政治工作部門負(fù)責(zé)辦理人民警察撫恤優(yōu)待的具體工作。
各級(jí)政法機(jī)關(guān)的政治工作部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理傷亡人民警察的有關(guān)材料，按烈士、因公犧牲、病故、傷殘分類建立檔案，長(zhǎng)期保存。
第二章 死亡撫恤
第七條 人民警察死亡被評(píng)定為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照本辦法規(guī)定享受撫恤。
第八條 人民警察死亡，符合下列情形之一的，評(píng)定為烈士：
(一)在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的；
(二)搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、公民生命財(cái)產(chǎn)犧牲的；
(三)在執(zhí)行外交任務(wù)或者國(guó)家派遣的對(duì)外援助、維持國(guó)際和平任務(wù)中犧牲的；
(四)在執(zhí)行武器裝備科研試驗(yàn)任務(wù)中犧牲的；
(五)其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的。
人民警察在處置突發(fā)事件、執(zhí)行邊海防執(zhí)勤或者搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按烈士對(duì)待。
第九條 人民警察死亡后，申報(bào)烈士的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 人民警察死亡，符合下列情形之一的，確認(rèn)為因公犧牲：
(一)在執(zhí)行任務(wù)或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；
(二)被認(rèn)定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復(fù)發(fā)死亡的；
(三)因患職業(yè)病死亡的；
(四)在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡的；
(五)其他因公死亡的。
人民警察在處置突發(fā)事件、執(zhí)行邊海防執(zhí)勤或者執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)以外的其他任務(wù)中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照因公犧牲對(duì)待。
第十一條 人民警察因公犧牲，由所在單位的縣級(jí)以上政法機(jī)關(guān)審查確認(rèn)，由同級(jí)人民政府民政部門復(fù)核，實(shí)施監(jiān)督。
國(guó)家安全機(jī)關(guān)人民警察因公犧牲，由省級(jí)以上國(guó)家安全機(jī)關(guān)審查確認(rèn)，由同級(jí)人民政府民政部門復(fù)核，實(shí)施監(jiān)督。
省(自治區(qū)、直轄市)直屬監(jiān)獄和司法行政戒毒場(chǎng)所人民警察因公犧牲，由省(自治區(qū)、直轄市)司法行政機(jī)關(guān)審查確認(rèn)，由同級(jí)人民政府民政部門復(fù)核，實(shí)施監(jiān)督。
第十二條 人民警察除第十條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定情形以外，因其他疾病死亡的，確認(rèn)為病故。
人民警察非執(zhí)行任務(wù)死亡，或者失蹤經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照病故對(duì)待。
人民警察病故，由所在單位的縣級(jí)以上政法機(jī)關(guān)確認(rèn)。
第十三條 對(duì)烈士遺屬，由縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)給《中華人民共和國(guó)烈士證明書》。對(duì)因公犧牲和病故人民警察的遺屬，由所在單位的縣級(jí)以上政法機(jī)關(guān)分別發(fā)給《中華人民共和國(guó)人民警察因公犧牲證明書》和《中華人民共和國(guó)人民警察病故證明書》。
證明書的持證人應(yīng)由烈士、因公犧牲、病故人民警察的父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女協(xié)商確定，協(xié)商不通的，按照下列順序確定一名持證人：(一)父母(撫養(yǎng)人)；(二)配偶；(三)子女。有多個(gè)子女的，發(fā)給長(zhǎng)子女。無上述對(duì)象，發(fā)給兄弟姐妹，有多個(gè)兄弟姐妹的，發(fā)給其中的長(zhǎng)者。沒有遺屬的，由證明書發(fā)放機(jī)關(guān)存檔。
確定持證遺屬后，原則上不再更改持證人和更換證明書。
第十四條 人民警察死亡被評(píng)定為烈士的，依照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定發(fā)給遺屬烈士褒揚(yáng)金，其標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時(shí)上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍。
第十五條 人民警察死亡，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時(shí)的月工資標(biāo)準(zhǔn)(基本工資和警銜津貼)，發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)是：
烈士、因公犧牲的，為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人40個(gè)月的工資；
病故的，為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人40個(gè)月的工資。
第十六條 獲得榮譽(yù)稱號(hào)和立功(含死亡后追記、追認(rèn)功勛)的人民警察死亡后，按以下比例增發(fā)一次性撫恤金：
(一)獲得黨中央、國(guó)務(wù)院授予英雄模范榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)35%；
(二)獲得中央政法機(jī)關(guān)及省級(jí)黨委、政府授予英雄模范榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)30%；
(三)立一等功的，增發(fā)25%；
(四)立二等功的，增發(fā)15%；
(五)立三等功的，增發(fā)5%。
多次獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的，按照其中最高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的增發(fā)比例，增發(fā)一次性撫恤金。
離退休人民警察死亡，增發(fā)一次性撫恤金按上述規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 烈士的一次性撫恤金、增發(fā)一次性撫恤金，由頒發(fā)烈士證書的縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)放；因公犧牲、病故人民警察的一次性撫恤金、增發(fā)一次性撫恤金，由所在單位的縣級(jí)以上政法機(jī)關(guān)發(fā)放。
第十八條 一次性撫恤金發(fā)給烈士、因公犧牲、病故人民警察的父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女；沒有父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女的，發(fā)給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費(fèi)來源且由該人民警察生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。
第十九條 對(duì)符合享受定期撫恤金條件的烈士遺屬，由遺屬戶籍所在地的縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)給定期撫恤金。
對(duì)符合享受遺屬生活困難補(bǔ)助條件的因公犧牲和病故人民警察遺屬，由人民警察所在單位的縣級(jí)以上政法機(jī)關(guān)按照因公犧牲、病故軍人遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活困難補(bǔ)助費(fèi)。
第二十條 享受定期撫恤金或遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)的人員死亡，停發(fā)定期撫恤金或遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，并由原發(fā)放單位另外增發(fā)6個(gè)月的定期撫恤金或遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)。
第二十一條 對(duì)生前作出特殊貢獻(xiàn)的因公犧牲、病故人民警察，除按照本辦法規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性撫恤金外，政法機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性特別撫恤金。
第二十二條 人民警察失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，在其被評(píng)定為烈士、確認(rèn)為因公犧牲或者病故后，又經(jīng)法定程序撤銷對(duì)其死亡宣告的，由原評(píng)定或者確認(rèn)機(jī)關(guān)取消其烈士、因公犧牲人民警察或者病故人民警察資格，并由發(fā)證機(jī)關(guān)收回有關(guān)證件，終止其家屬原享受的撫恤優(yōu)待待遇。
第二十三條 《中華人民共和國(guó)烈士證明書》、《中華人民共和國(guó)人民警察因公犧牲證明書》、《中華人民共和國(guó)人民警察病故證明書》由民政部統(tǒng)一印制。證明書的管理，按照民政部的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 傷殘撫恤和優(yōu)待
第二十四條 人民警察傷殘，按致殘性質(zhì)分為：
(一)因戰(zhàn)致殘；
(二)因公致殘。
第二十五條 因第八條第一款規(guī)定的情形之一導(dǎo)致傷殘的，認(rèn)定為因戰(zhàn)致殘；因第十條第一款規(guī)定的情形之一導(dǎo)致傷殘的，認(rèn)定為因公致殘。
第二十六條 傷殘的等級(jí)，根據(jù)勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度確定，由重到輕分為一級(jí)至十級(jí)。傷殘等級(jí)的具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，參照《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第二十七條 人民警察因戰(zhàn)、因公負(fù)傷，符合評(píng)定傷殘等級(jí)條件的，應(yīng)當(dāng)在因戰(zhàn)、因公負(fù)傷3年內(nèi)提出申請(qǐng)。
傷殘人民警察的殘情醫(yī)學(xué)鑒定，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門指定的傷殘醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)作出；職業(yè)病的殘情醫(yī)學(xué)鑒定由省級(jí)人民政府民政部門指定的鑒定機(jī)構(gòu)作出。
第二十八條 人民警察傷殘等級(jí)評(píng)定程序按照《傷殘撫恤管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。
申請(qǐng)?jiān)u殘的人民警察所在單位應(yīng)把評(píng)殘情況逐級(jí)報(bào)至省級(jí)政法機(jī)關(guān)政治工作部門備案。
第二十九條 人民警察符合評(píng)殘條件，并經(jīng)省級(jí)人民政府民政部門審批通過的，由省級(jí)人民政府民政部門辦理《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》，并通過縣級(jí)人民政府民政部門將《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》發(fā)給本人所在單位，由所在單位轉(zhuǎn)交本人。
第三十條 人民警察被評(píng)定傷殘等級(jí)后，傷殘情況發(fā)生明顯變化，原定傷殘等級(jí)與現(xiàn)傷殘情況明顯不符的，應(yīng)按規(guī)定調(diào)整傷殘等級(jí)。
第三十一條 傷殘人民警察，按照傷殘等級(jí)享受傷殘撫恤金。傷殘撫恤金由發(fā)給其傷殘證件的縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)給，其標(biāo)準(zhǔn)按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 傷殘人民警察舊傷復(fù)發(fā)住院治療期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)到外地就醫(yī)的交通食宿費(fèi)用，已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，按照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未參加工傷保險(xiǎn)的，由所在單位負(fù)責(zé)解決。
傷殘人民警察需要配制假肢、輪椅等輔助器械的，已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，按照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未參加工傷保險(xiǎn)的，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由其所在單位負(fù)責(zé)解決。
第三十三條 對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的一級(jí)至四級(jí)傷殘人民警察按月發(fā)給護(hù)理費(fèi)，護(hù)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：
(一)一級(jí)、二級(jí)傷殘的，為上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的50%；
(二)三級(jí)、四級(jí)傷殘的，為上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的40%。
傷殘人民警察的護(hù)理費(fèi)，已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，按照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未參加工傷保險(xiǎn)的，由所在單位負(fù)責(zé)解決。
第三十四條 傷殘撫恤優(yōu)待關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，當(dāng)年的傷殘撫恤金由遷出地民政部門發(fā)給，從第二年起，由遷入地民政部門發(fā)給。
第三十五條 傷殘人民警察憑《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》優(yōu)先購(gòu)票乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車、輪船、長(zhǎng)途公共汽車以及民航班機(jī)，享受減收正常票價(jià)50%的優(yōu)待。
傷殘人民警察憑《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具。
第三十六條 傷殘人民警察本人、烈士子女、因公犧牲人民警察子女、一級(jí)至四級(jí)傷殘人民警察子女按照有關(guān)規(guī)定享受教育優(yōu)待。
第四章 附 則
第三十七條 未列入行政編制的人民警察的撫恤優(yōu)待，參照本辦法執(zhí)行，其撫恤費(fèi)由所在單位按規(guī)定發(fā)放。
第三十八條 公安機(jī)關(guān)邊防、消防、警衛(wèi)等現(xiàn)役編制人民警察撫恤優(yōu)待待遇，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本辦法規(guī)定的撫恤優(yōu)待對(duì)象被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被通緝期間，中止其撫恤優(yōu)待待遇；被判處死刑、無期徒刑的，取消其撫恤優(yōu)待資格。
第四十條 各省、自治區(qū)、直轄市政法機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，會(huì)同同級(jí)民政等部門制定對(duì)傷亡人民警察及其遺屬撫恤優(yōu)待的具體辦法。
第四十一條 本辦法由民政部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。1996年11月19日公安部、民政部頒布的《公安機(jī)關(guān)人民警察撫恤辦法》、1997年8月20日國(guó)家安全部、民政部頒布的《國(guó)家安全機(jī)關(guān)人民警察撫恤辦法》、1998年5月14日最高人民法院、最高人民檢察院、民政部頒布的《人民法院、人民檢察院司法警察撫恤辦法》、1999年11月16日司法部、民政部頒布的《司法行政系統(tǒng)人民警察撫恤辦法》同時(shí)廢止。
來源：中新網(wǎng)
責(zé)任編輯：陳秀軍
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