學(xué)者建議稅收立法權(quán)逐步收歸全國(guó)人大

　　11月24日，在中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)主辦、北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心承辦的“國(guó)家治理現(xiàn)代化與深化財(cái)稅體制改革”座談會(huì)上，與會(huì)者就“財(cái)稅體制改革的深化與前瞻”、“促進(jìn)收入公平分配的財(cái)稅法創(chuàng)新”等問(wèn)題展開(kāi)討論，多位學(xué)者認(rèn)為，落實(shí)稅收法定意義重大，稅收立法權(quán)應(yīng)逐步收歸全國(guó)人大。

　　據(jù)介紹，十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》高度強(qiáng)調(diào)財(cái)稅體制的重要性，提出“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”、“科學(xué)的財(cái)稅體制是促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障”、“落實(shí)稅收法定原則”等。

　　對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賈紹華表示，在依法治稅方面目前“還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，我國(guó)18個(gè)稅種中只有個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車(chē)船稅3個(gè)有最高立法機(jī)關(guān)的立法，其他15個(gè)稅種，包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等主要稅種，都是國(guó)務(wù)院制定暫行條例開(kāi)征的。

　　賈紹華認(rèn)為“這種授權(quán)容易產(chǎn)生腐敗”。他說(shuō)：“我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該把稅收的立法權(quán)逐步收回到全國(guó)人大，這是稅收法定原則的本質(zhì)要求。在這個(gè)事情上不能夠再猶豫了。”

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說(shuō)，今年初以來(lái)，有人大代表提出“設(shè)稅權(quán)”回歸人大，社會(huì)各界紛紛響應(yīng)，此番三中全會(huì)的公報(bào)明確提出要完善立法，相當(dāng)程度上可以視為是對(duì)稅收立法權(quán)回歸人大呼聲的積極回應(yīng)。財(cái)稅領(lǐng)域既關(guān)系到政府間權(quán)力劃分這樣的憲法性事項(xiàng)，又直接影響納稅人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治思維。他說(shuō)：“當(dāng)然，稅收立法權(quán)回歸人大，步伐應(yīng)該穩(wěn)健一些，首先可考慮在完善稅收制度時(shí)，通過(guò)人大立法形式制定新稅種法，之后適時(shí)修改現(xiàn)行低位階稅法規(guī)范，不失時(shí)機(jī)地將之上升為法律規(guī)范。”

    來(lái)源：人民網(wǎng)-工人日?qǐng)?bào)

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