商標(biāo)代理機構(gòu)信用檔案將公開
據(jù)統(tǒng)計,截至2012年年底,我國商標(biāo)累計申請量、累計注冊量分別為1136萬件、765.6萬件,有效注冊商標(biāo)已達640萬件,均位居世界第一。但與此同時,有專家指出,在這些“世界第一”的背后,其實與近年來商標(biāo)被大肆惡意搶注的現(xiàn)象不無關(guān)系。在這其中,某些商標(biāo)代理機構(gòu)所扮演的角色,并不十分光彩。 對此,新版商標(biāo)法的“亮點”之一,就是有針對性地規(guī)范商標(biāo)代理活動。比如,第十九條明確了“商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則”；第六十八條列出了商標(biāo)代理機構(gòu)被嚴格禁止的行為,同時除了警告、罰款等原有的行政處罰手段之外,還明確違法商標(biāo)代理機構(gòu)將被工商部門記入信用檔案；情節(jié)嚴重的,商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會可以決定停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 代理機構(gòu)暴增亂象叢生 據(jù)國家工商總局商標(biāo)局局長許瑞表介紹,自上世紀(jì)90年代我國開始試點推行商標(biāo)代理制度后,商標(biāo)代理行業(yè)進入快速發(fā)展階段。特別是2003年取消商標(biāo)代理機構(gòu)和商標(biāo)代理人資格審批,今年起律師獲準(zhǔn)可以全面從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)后,商標(biāo)代理機構(gòu)更是呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。統(tǒng)計顯示,截至目前,全國共有備案的商標(biāo)代理機構(gòu)1.7萬家,數(shù)量是十年前的20倍。 但是,另一個不爭的事實卻是:商標(biāo)代理行業(yè)的服務(wù)卻并不盡如人意。特別是一般代理機構(gòu),數(shù)量遠遠超出市場需求,從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,同行之間惡性競爭,導(dǎo)致出具虛假法律文件、欺詐委托人錢財、惡意搶注等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。 比如,一些小公司專門盯住搶注商標(biāo)的機會,及時“撿漏”,注冊一些有價值的商標(biāo),然后謀求加價轉(zhuǎn)讓。有業(yè)內(nèi)人士披露:注冊一類商標(biāo)成本最多在1000元到2000元,而如果成功轉(zhuǎn)讓出去,其獲利卻可能呈幾何數(shù)字翻番,少則一兩萬,多則成百萬上千萬元。 嚴重違規(guī)機構(gòu)或被逐出 為保障委托人合法權(quán)益,進一步規(guī)范商標(biāo)代理活動,商標(biāo)法修正案增加了相應(yīng)規(guī)定,比如第六十八條規(guī)定的內(nèi)容中,除了過去的警告、罰款等行政處罰外,新版商標(biāo)法還明確:對違反法律規(guī)定和誠實信用原則,且情節(jié)嚴重的商標(biāo)代理機構(gòu),商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會可以決定停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù),予以公告。 對此,許瑞表指出,商標(biāo)局將通過制定具體的實施條例和細則加以嚴格規(guī)范,比如建立信用檔案,對嚴重違規(guī)的企業(yè)實施市場禁入。“目前,該信用檔案已準(zhǔn)備向社會公開。” 那么,什么情況才構(gòu)成“情節(jié)嚴重”?許瑞表告訴《法制日報》記者,大體上有兩種情況:一是多次違法違規(guī)、一犯再犯；二是給當(dāng)事人帶來嚴重后果。當(dāng)然,具體情況還需要根據(jù)不同的案件進行認定。 “只要你屢教不改,我就砸你的飯碗,實行市場禁入。總的思路就是‘寬進嚴管’。” 多處突出誠實信用原則 對于修法之后的商標(biāo)代理監(jiān)管力度,中國政法大學(xué)教授馮曉青給予了肯定。 新版商標(biāo)法第十九條明確了“商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則”。第六十八條規(guī)定:商標(biāo)代理機構(gòu)違反誠實信用原則,侵害委托人合法利益的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,并由商標(biāo)代理行業(yè)組織按照章程規(guī)定予以懲戒。 馮曉青表示,誠實信用原則既是民法的基本原則,也是知識產(chǎn)權(quán)法的基本原則。此次能夠在修法中被多次突出使用,具有深刻的現(xiàn)實意義。 另外他認為,新版商標(biāo)法明確了違法代理的處罰措施,特別是增加了違法商標(biāo)代理機構(gòu)將由工商行政管理部門記入信用檔案,這些措施都具有較強的操作性,而且也是比較嚴厲的。通過規(guī)范商標(biāo)代理機構(gòu)行為,能夠更好地為商標(biāo)注冊人和權(quán)利人服務(wù)。 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李順德認為,對商標(biāo)代理機構(gòu)要有嚴格要求,作為商標(biāo)代理人,對商標(biāo)法必須要有一個正確的認識,否則就不應(yīng)該具備代理資格。通過此次修法,他相信,“今后違法代理行為不允許出現(xiàn),也不應(yīng)該出現(xiàn)了。” 規(guī)范代理有助良性競爭 北京三友知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司始創(chuàng)于1986年,是中國專利局批準(zhǔn)的首家民營專利代理機構(gòu)。 該公司商標(biāo)部部長田玫在接受《法制日報》記者采訪時表示,近年來確實存在商標(biāo)代理機構(gòu)管理混亂的問題,“有些機構(gòu)只有名字,沒有業(yè)務(wù),對消費者來講也是不負責(zé)任。有些情況下,某些代理機構(gòu)甚至是搶注自己代理的申請人的商標(biāo)。” 而且,一些“有名無實”的小公司惡意搶注、違法代理的行為,也嚴重擾亂了市場秩序,對行業(yè)內(nèi)的正規(guī)公司形成一定的沖擊。“在以往,我們公司是商標(biāo)業(yè)務(wù)和專利業(yè)務(wù)并重,而現(xiàn)在由于市場比較混亂,我們對商標(biāo)的發(fā)展都不是特別看好。” “所以,我個人非常贊成加強對代理機構(gòu)的管理,對代理公司提出的這些預(yù)審查的功能,對規(guī)范代理市場確實是有好處的。對正規(guī)代理公司來說,并不會感受到壓力。”田玫說。 行業(yè)組織約束力需加強 新版商標(biāo)法第二十條規(guī)定:商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定,嚴格執(zhí)行吸納會員的條件,對違反行業(yè)自律規(guī)范的會員實行懲戒。 對此,北京市律師協(xié)會商標(biāo)法律事務(wù)專業(yè)委員會委員、北京萬慧達律師事務(wù)所律師黃義彪認為,該條中提到的“商標(biāo)代理行業(yè)組織”,規(guī)定還比較模糊,不易操作。 “因為自2003年取消商標(biāo)代理機構(gòu)和商標(biāo)代理人資格審批以后,商標(biāo)代理人的準(zhǔn)入門檻就被完全放開,任何人只要成立一個公司,就可以成為代理人,不像律師必須要通過國家司法考試。而現(xiàn)有的商標(biāo)代理行業(yè)組織‘中華商標(biāo)協(xié)會’是一個自愿加入的行業(yè)協(xié)會,對于那些動機存疑的違法代理公司而言,缺乏有效的約束力。”在黃義彪看來,若恢復(fù)更為規(guī)范的行業(yè)管理,對于落實第二十條可能會起到一定作用。 此外,第十九條第三款規(guī)定:商標(biāo)代理機構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請注冊的商標(biāo)屬于本法第十五條和第三十二條規(guī)定情形的,不得接受其委托。對于該款,黃義彪也提出自己的不同意見。 對代理機構(gòu)來說,其實包括兩個方面,即代理事項不光是申請注冊,還可能涉及到訴訟。對于律師而言,該款中提到的“知道或者應(yīng)當(dāng)知道、不得接受其委托”同樣值得商榷。 “比如搶注申請人要進行訴訟來找律師,不能說就不讓找代理人了吧,畢竟訴訟程序總得要有律師給打官司。”黃義彪建議,現(xiàn)在的條文其實可以規(guī)定得相對中性一點,比如“不得接受其委托”可以改為“可以拒絕違法事項的代理”。 來源：法制日報 責(zé)任編輯：陳秀軍 |