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民政部解讀烈士紀念設(shè)施保護辦法

2013-07-08 瀏覽次數(shù): 大中小

　　烈士紀念設(shè)施是各級人民政府為褒揚烈士而修建的永久性紀念設(shè)施，既是弘揚烈士精神、開展愛國主義教育的重要基地，也是承載黨和人民群眾深厚情感的實物載體。為了讓烈士精神永續(xù)傳承，民政部近日頒布《烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》，民政部優(yōu)撫安置局有關(guān)負責人接受記者采訪就此進行了解讀。

　　國家現(xiàn)有烈士紀念設(shè)施2．5萬座　安葬烈士140多萬人

　　問：我國烈士紀念設(shè)施保護管理工作的現(xiàn)狀如何？為什么制定本《辦法》？

　　答：在中國革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，無數(shù)烈士為民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福矢志奮斗、英勇犧牲。為緬懷和紀念為國家和人民犧牲的烈士，目前國家建立了2．5萬座烈士紀念設(shè)施，設(shè)立4151個烈士紀念設(shè)施保護單位，其中，國家級烈士紀念設(shè)施181個、省級烈士紀念設(shè)施419個、設(shè)區(qū)的市級烈士紀念設(shè)施351個、縣級烈士紀念設(shè)施2811個、其他烈士紀念設(shè)施389個，基本上每個縣都有一個烈士陵園，共安葬烈士140多萬人。

　　2011年7月，國務(wù)院新頒布的《烈士褒揚條例》將“革命烈士紀念建筑物”改稱為“烈士紀念設(shè)施”。1995年7月，民政部頒布的《革命烈士紀念建筑物管理保護辦法》的依據(jù)已發(fā)生變化。同時，部分內(nèi)容明顯滯后于新時期烈士褒揚工作的需要，亟須根據(jù)新形勢、新任務(wù)調(diào)整完善。為進一步規(guī)范烈士紀念設(shè)施保護管理，充分發(fā)揮烈士紀念設(shè)施“褒揚烈士、教育群眾”的主題功能，民政部以部門規(guī)章的形式頒布了《烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》。

　　問：新頒布的《烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》與原來的《革命烈士紀念建筑物管理保護辦法》相比有哪些突出變化？

　　答：新頒布的《烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》在原來的《革命烈士紀念建筑物管理保護辦法》的基礎(chǔ)上作了較大幅度調(diào)整和完善，主要有六個方面：一是設(shè)立了烈士紀念設(shè)施分級保護管理體系；二是明確了申報國家級烈士紀念設(shè)施的基本條件；三是明確了劃定烈士紀念設(shè)施保護單位保護范圍、建設(shè)控制地帶和辦理土地使用權(quán)屬文件的方法和責任；四是進一步明確了改建、擴建和遷移烈士紀念設(shè)施的報批程序；五是提出了將烈士紀念設(shè)施保護單位納入紅色旅游發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)愛國主義教育基地和配備講解員的要求；六是嚴格了烈士紀念設(shè)施保護管理的法律責任。

　　四種情形可申報國家級烈士紀念設(shè)施

　　問：為什么要對烈士紀念設(shè)施進行分級保護管理？如何分級？

　　答：我國烈士紀念設(shè)施數(shù)量眾多，分布范圍廣泛。為有效進行保護管理，根據(jù)烈士紀念設(shè)施的紀念意義和建設(shè)規(guī)模，對烈士紀念設(shè)施進行分級保護管理。這一體系的設(shè)立，既是工作實踐的總結(jié)，也是對各級民政部門責任的明確。

　　《烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》將烈士紀念設(shè)施劃分為國家級、省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級四個等級。

　　問：符合哪些基本條件的烈士紀念設(shè)施可以申報國家級烈士紀念設(shè)施？

　　答：《烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》規(guī)定，符合下列基本條件之一的可以申報國家級烈士紀念設(shè)施：一是為紀念在革命斗爭、保衛(wèi)祖國和建設(shè)祖國等各個歷史時期的重大事件、重要戰(zhàn)役和主要革命根據(jù)地斗爭中犧牲的烈士而修建的烈士紀念設(shè)施；二是為紀念在全國有重要影響的著名烈士而修建的烈士紀念設(shè)施；三是為中國革命斗爭犧牲的知名國際友人而修建的紀念設(shè)施；四是位于革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的規(guī)模較大的烈士紀念設(shè)施。確定國家級烈士紀念設(shè)施，由民政部報國務(wù)院批準后公布。未經(jīng)批準不得改建、擴建或遷移烈士紀念設(shè)施

　　問：烈士紀念設(shè)施如何劃定保護標志和范圍？

　　答：烈士紀念設(shè)施是進行社會主義核心價值體系教育的重要資源，不可再生，需要設(shè)立保護標志，明確保護范圍。《烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》規(guī)定，烈士紀念設(shè)施保護單位的上級主管部門應(yīng)當提出劃定保護范圍的方案，報同級人民政府批準和公布；對屬于文物的烈士紀念設(shè)施，應(yīng)當按照文物保護法律法規(guī)劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶；縣級以上烈士紀念設(shè)施應(yīng)當設(shè)立保護標志。同時還規(guī)定，烈士紀念設(shè)施保護單位應(yīng)當辦理烈士紀念設(shè)施土地使用權(quán)屬文件。

　　問：改建、擴建或者遷移烈士紀念設(shè)施的報批程序是什么？

　　答：《烈士褒揚條例》規(guī)定，未經(jīng)批準不得改建、擴建或者遷移烈士紀念設(shè)施。為明確相關(guān)批準程序，《烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》規(guī)定，改建、擴建烈士紀念設(shè)施，應(yīng)當經(jīng)原批準等級的人民政府民政部門同意，并納入建設(shè)項目管理。因重大建設(shè)工程確需遷移地方各級烈士紀念設(shè)施的，須經(jīng)原批準等級的人民政府同意，并報上一級人民政府的民政部門備案。遷移國家級烈士紀念設(shè)施的，應(yīng)當由所在地省級人民政府報國務(wù)院批準。

來源：新華社

責任編輯：陳秀軍