市政府關于貫徹落實《全民健身條例》的實施意見
市政府關于貫徹落實 一區四園管委會，各鄉（鎮）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 《全民健身條例》（國務院令第560號，以下簡稱《條例》）已于2009年10月1日正式施行。《條例》是我國第一部全面系統規范全民健身事業發展的行政法規，為維護人民群眾在全民健身中的合法權益、推動全民健身活動深入開展提供了法律保障。為認真貫徹落實《條例》精神，進一步做好我市全民健身工作，現制定實施意見如下： 制定并實施《條例》，是我國全民健身事業法制化、規范化的重要標志，是加快全民健身事業科學發展、建立全民健身工作長效機制的重要舉措。《條例》對全民健身管理機制、全民健身計劃、全民健身活動、全民健身保障以及法律責任等作了明確規定，強調了各級政府和有關職能部門發展全民健身事業的責任，充分反映了黨和政府關注民意、改善民生、對提高人民群眾健康素質的高度重視，體現了以人為本的執政理念和全心全意為人民服務的宗旨。各鄉鎮、部門和單位要從深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識貫徹落實《條例》的重要意義，深刻領會《條例》對推進全民健身事業全面發展的積極作用，自覺將貫徹落實《條例》作為履行政府公共服務職能的重要手段，積極組織實施，不斷提高我市全民健身工作水平。 二、認真落實《條例》各項規定 貫徹落實《條例》是當前和今后一個時期我市體育工作的重點，要按照《條例》要求，切實抓好以下幾個方面的工作： 1.著力抓好宣傳培訓。各鄉鎮、市各有關部門要將《條例》的學習和宣傳作為今后一個階段普法工作的重點，有計劃、有步驟地開展多種形式的學習宣傳活動。要組織舉辦專題培訓，讓廣大干部群眾掌握《條例》基本內容。通過電視、廣播、報刊、網絡等媒體，廣泛開展宣傳，進一步擴大《條例》的影響力，使全民健身的理念家喻戶曉，努力形成開展全民健身工作的良好社會氛圍。 2.認真制定全民健身實施計劃。根據《條例》規定，國務院將制定新一輪全民健身計劃，市體育局要會同相關部門根據實際，抓緊組織力量，盡早制定我市的全民健身實施計劃，明確新時期全民健身事業發展的目標任務和具體措施。各鄉鎮也要結合各自實際，組織制定本鄉鎮的全民健身工作計劃。 3.加快完善全民健身設施。建好、管好、用好群眾身邊的體育健身設施，是貫徹落實《條例》的具體要求，是服務群眾健身的首要舉措。要繼續加強城鄉公共體育設施的規劃和建設，特別是完善鄉鎮、街道、村和社區的體育健身設施。新建住宅小區應按規劃要求，配套建設公共體育設施；對老居民小區改、擴建，應增建公共體育設施。在城市公園、公共綠地中，應結合周邊環境和實際，安排全民健身活動場地，安裝適應不同人群需要的全民健身設施。 4.繼續抓好社會體育指導員隊伍建設。加大社會體育指導員培訓力度，對活躍在農村和社區的體育骨干進行業務培訓，提高全民健身服務水平，確保培訓的體育骨干在基層一線發揮作用。加強社會體育志愿者隊伍建設，建立社會體育志愿者檔案，記錄志愿活動內容，促進隊伍管理規范化。 5.廣泛深入開展全民健身活動。要充分發揮每年8月8日全國“全民健身日”的引導和示范作用，結合實際，舉辦豐富多彩、形式多樣的全民健身活動。積極開展全民健身月、假日體育等大型群眾體育活動，廣泛開展體育進社區、進農村、進機關、進企業、進學校活動，著力打造新時期全民健身活動品牌，努力擴大社會影響，吸引更多群眾參加健身。要高度重視青少年健身活動，深入開展青少年陽光體育運動。根據學生年齡、性別和體質狀況，組織實施體育教學和課外體育活動，有計劃地組織學生參加遠足、體育夏（冬）令營等活動，促進青少年健康成長。 三、建立《條例》貫徹落實保障機制 1.加強組織領導。各鄉鎮、部門和單位要將全民健身工作擺上重要位置，按照《條例》要求，有組織、有步驟地推進《條例》的貫徹落實。要建立健全全民健身工作領導小組，建立工作例會制度，定期研究、部署全民健身工作。按照責任分工表要求（詳見附件），各司其職，密切配合，形成合力，全面組織實施《條例》。 2.確保資金投入。財政部門要將全民健身工作所需經費，特別是公共體育設施建設經費、農村和社區體育設施建設補助經費、大型全民健身活動經費等列入每年市級財政預算統籌安排，并隨全市經濟的發展逐步增加。各鄉鎮也要將全民健身工作經費列入年度財政預算，并做到逐步增長，確保全民健身工作正常開展。 3.加強監督檢查。為全面推進《條例》的貫徹落實，市政府將組織相關部門對《條例》的執行情況開展監督檢查。對《條例》貫徹落實不力的部門和單位，將責令整改。各鄉鎮也要結合全民健身工作實際，研究制訂考核辦法，強化督查考核，確保《條例》貫徹落實到位。 二○一○年八月五日 附件： 貫徹落實《全民健身條例》責任分工表 單位責任分工 鄉鎮政府 按照《條例》要求，加強對本鄉鎮全民健身工作的領導，組織制定并協調實施本鄉鎮全民健身工作計劃。將全民健身事業納入國民經濟和社會發展規劃，將全民健身工作經費列入財政預算。 宣傳部 將全民健身工作宣傳納入全市年度宣傳工作計劃，組織指導全市全民健身的宣傳工作，安排全民健身重大活動的宣傳報道。 農工辦 建立健全各級農民體育協會，培訓農村體育骨干，指導開展農民健身活動，舉辦全市農民體育競賽。 機關工委 督促市級機關部門建設、完善全民健身陣地，組織指導市級機關干部因地制宜地開展小型多樣的體育健身活動，定期舉辦市級機關體育運動會及單項體育競賽。 文明辦 將全民健身工作納入全市精神文明建設規劃，把全民健身工作情況納入文明行業、文明單位、文明鎮、文明村、文明社區評選內容。 發改委 將全民健身、城鄉體育設施建設、體育產業發展、提高市民健康水平等納入全市國民經濟和社會發展規劃。在規劃、建設旅游景點時，按一定比例配套建設體育休閑區域，增設體育健身設施以及青少年戶外體育活動基地，開發體育旅游項目。 教育局 按照《學校體育工作條例》規定，組織學校根據學生年齡、性別和體質狀況，實施體育課教學，開展廣播體操、眼保健操等體育活動，指導學生積極參與體育鍛煉，提高學生身體素質。督促學校保證學生在校期間每天參加1小時的體育活動，每學年至少舉辦一次全校性的運動會，支持和引導學生參加校外體育活動。定期組織實施學生體質監測。督促學校將體育設施在課余時間和節假日向學生開放，要求公辦學校積極創造條件向公眾開放體育設施，鼓勵民辦學校向公眾開放體育設施。鼓勵各級各類學校創建市隊校辦運動隊、“一校一品”特色體育學校。 公安局 依法保護市民參加全民健身的合法權益，維護大型全民健身活動安全，依法對健身及培訓場所實施治安管理。 民政局 對體育類社會團體、體育類民辦非企業單位等群眾性體育組織實行指導、服務、監督和管理，督促基層文化體育組織、居民委員會和村民委員會組織開展全民健身活動，鼓勵全民健身活動站點、體育俱樂部等群眾性體育組織開展全民健身活動。依法保障老年人參加全民健身權利，積極組織老年人開展體育健身活動。 財政局 將全民健身工作所需經費，特別是公共體育設施建設經費、農村和社區體育設施建設補助經費、大型全民健身活動經費等列入每年市級財政預算統籌安排，并隨全市經濟的發展逐步增加。 人社局 對以健身指導為職業的社會體育指導人員，實行職業資格證書制度；對以高危險性體育項目進行健身指導為職業的社會體育指導人員，督促其依照國家有關規定取得職業資格證書。鼓勵全民健身活動組織者和健身場所管理者依法投保有關責任保險。 國土局 嚴格管理城鄉社區體育設施建設用地，按照國家關于公共體育設施用地定額指標的規定，將城鄉公共體育設施建設用地納入土地利用總體規劃。在土地出讓時，根據規劃要求，將需要配套建設的公共體育設施告知競買單位和個人，并列入土地出讓合同。 住建局 督促指導新建住宅小區按規劃配套建設公共體育設施，對老居民小區改、擴建應增建公共體育設施，吸納體育行政管理部門參與配建、增建公共體育設施項目竣工驗收。在城市公園、公共綠地中，結合周邊環境和實際，安排全民健身活動場地，安裝適應不同人群需要的全民健身設施。督促公園、綠地等管理單位，負責健身設施保潔等日常管理，做好健身設施的維護和維修工作。 規劃局 配合相關部門做好全市公共體育設施規劃編制工作，使公共體育設施規劃與全市經濟社會發展水平相適應。在新、改、擴建居民住宅區、商業區、城市公園的規劃中，安排體育健身活動場地。吸納體育行政管理部門參與配建、增建公共體育設施項目規劃的審查論證。 城管局 支持全民健身活動公益廣告、公益性體育彩票宣傳，維護戶外全民健身活動環境。 文廣新局 充分利用城鄉文化體育設施為市民開展體育活動提供便利。督促各新聞單位全面宣傳、報道全民健身工作和重要活動，宣傳科學健身知識，增強市民健身意識。 衛生局 組織宣傳健身康復醫療知識，開展健康咨詢，引導群眾預防健身創傷。組織醫療衛生單位開展健身康復治療。 體育局 負責全市全民健身工作，會同有關部門組織實施全民健身計劃，并對實施情況進行評估，將評估結果向市政府報告。指導體育類社團、民辦非企業單位等群眾體育組織開展全民健身活動。開展全民健身宣傳、科學健身指導等活動，培訓社會體育指導員。審批、督查高危險性體育經營項目和活動。 統計局 指導開展全民健身和體育及相關產業統計抽樣調查。 民族宗教局 依法保障少數民族市民參加全民健身的權利，負責少數民族市民的全民健身工作。 總工會 動員全市職工積極參與體育健身活動，經常舉行形式多樣、內容豐富的體育競賽。 團委 動員全市團員青年積極參與體育健身活動，經常舉行形式多樣、內容豐富的體育競賽。組織團員青年參加全民健身志愿者活動。 婦聯 動員全市婦女積極參與體育健身活動，經常舉行形式多樣、內容豐富的體育競賽。 科協 開展全民健身科普活動，宣傳科學健身知識。 殘聯 經常舉辦全市殘疾人體育競賽，選拔培養殘疾人體育人才，組隊參加省、泰州市殘疾人體育比賽。組織指導殘疾人開展健身康復活動。 質監局 對體育健身器材特別是在高危險性體育活動中使用的體育器材，依法履行監督檢查職責。 工商局 對申請從事營利性高危體育項目經營的單位和個人，憑體育管理部門的批準文件辦理相關登記手續。 其它部門 動員和組織本部門員工積極參與體育健身活動，經常開展職工喜聞樂見、形式多樣的體育競賽。充分利用本部門的體育設施資源，滿足員工的體育健身需求。 |